fbpx

Terratur Viajes

1. POLITICA DE PREPARACIÒN PARA EMERGENCIAS.

Para la empresa es prioridad garantizar óptimos niveles de seguridad al visitante.
Claro está, aplicando las normas de turismo sostenible, mediante el cuidado del entorno. Con lo anterior, tener en cuenta las políticas encaminadas hacia la Preparación, Prevención y mitigación de las Emergencias, establecer procedimientos de actuación y operación basados en la seguridad que requiere. Proveer equipos e instalaciones adecuadas; y suministrar los medios necesarios para la Prevención y control de siniestros de cualquier naturaleza. Es responsabilidad y compromiso de los y las funcionarias, de la empresa, y del personal contratista de TERRAEMPRESARIAL COL SAS, desarrollar como parte integral de su trabajo las actividades necesarias para la prevención y mitigación de los riesgos, facilitándolos recursos para brindar respuestas oportunas para cada caso. TERRAEMPRESARIAL COL SAS, se compromete a dar todo su apoyo y colaboración para la Implantación de las Políticas de Prevención, Preparación y mitigación de las emergencias.

2. INTRODUCIÓN

Las emergencias son sucesos que por lo general se desarrollan de forma rápida, afectando estructuras, el desarrollo de cualquier actividad y de los que participan en ellas. Por consiguiente, es donde las emergencias se pueden mitigar o evitar con la implementación de procedimientos que permitan a los trabajadores actuar, de manera rápida y eficaz en un incidente o accidente cual quiera que sea su origen. En consecuencia, TERRAEMPRESARIAL COL SAS, cumpliendo con la normatividad exigida por el Estado, ha diseñado el presente documento para difundir los procedimientos de prevención y atención de emergencias, que se puedan presentar durante una salida turística en cualquier sitio, área rural y urbana del territorio colombiano.

3. NORMATIVA

Ha sido siempre compromiso del Estado la generación de iniciativas normativas que permitan construir un modelo de gestión de riesgo coherente con las necesidades del País, las
cuales se enmarcan dentro de las Constitución Política Colombiana y diferentes desarrollos legislativos y normativos emanados de las entidades y organismos competentes. En tal sentido, El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio de Salud, consciente de los diferentes fenómenos que pueden afectar la integridad física
y mental de las personas, así como las estructuras productivas y habitacionales, y el medio ambiente ha generado una serie de desarrollos legislativos y normativos que buscan regular
y reglamentar los aspectos relacionados con dicho tema, principalmente dentro de las esferas empresariales.

Normatividad colombiana:

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Ley 1101 de 2006. Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 – Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones. Bogotá,
2006.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 2372 de 2010. Bogotá, 2010.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Decreto 502 de 1997. Bogotá,1997.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO. Ley 300 de 1996. Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones. Corporación Nacional de Turismo.
Bogotá, 1996.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Bogotá, 1993.
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULURA. Artículo 2.2 de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. 2003)
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIÓN. NTC-ISO 14001:2004 – Sistemas de gestión ambiental — Requisitos con orientación para su uso. 2004
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE TURISMO. OMT, Sitio en Internet www.unwto.org
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO, OMT, – NACIONES UNIDAS. Código Ético Mundial para el Turismo. Santiago de Chile, 1999.
NORMA TÉCNICA SECTORIAL COLOMBIANA NTS TS 003 (Primera actualización) Ramírez & Ochoa. Producto turístico. Bogotá, 2008.
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE. Circular 123 de 2012. Colombia, 2012.
THE CENTER FOR ENVIRONMENTAL LEADERSHIP IN BUSINESS AND TOUR
OPERATORS INICIATIVE FOR SUSTAINABLE TOURISM DEVELOPMENT. Compromiso de los tour operadores en la cadena de abastecimiento. Tres pasos hacia la sostenibilidad.
2004.
UNIDAD SECTORIAL DE NORMALIZACIÓN DE AGENCIAS DE VIAJES. Norma Técnica Sectorial NTS – AV 004 -1 “Diseño de paquetes turísticos en agencias de viajes”. Colombia,
2003.
UNIDAD SECTORIAL DE NORMALIZACIÓN DE TURISMO SOSTENIBLE. Norma Técnica Sectorial NTS – TS 003 “Agencias de viajes. Requisitos de Sostenibilidad”. Colombia, 2007.
UNIDAD SECTORIAL DE NORMALIZACIÓN DE TURISMO SOSTENIBLE. Norma Técnica Sectorial NTS – TS 001 -1 “Destino Turístico – Área Turística. Requisitos de Sostenibilidad”.
Colombia, 2014.
3.3.9 prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
El destino turístico debe establecer, implementar y mantener procedimientos documentados para identificar, prevenir y responder a posibles situaciones de emergencia y accidentes
potenciales que puedan impactar negativamente los aspectos ambientales, socioculturales y económicos

Los siguientes son algunos referentes internacionales:

• Resolución CD45.R8, 45º Consejo Directivo y 56ª Sesión del Comité Regional de la Organización Panamericana de La Salud – Organización Mundial de la Salud, Washington, D.C.,
27 de septiembre – 1 de octubre 2004.
En el contexto colombiano la normatividad aplicable para el tema de emergencias y desastres para el sector salud está cobijado por dos grupos de referentes normativos: la relacionada
con el sector salud y la aplicable al sector empresarial e industrial.
• Resolución 1802 de 1989. Por la cual se crean los Comités Hospitalarios para Emergencias y se asigna la responsabilidad de la elaboración y puesta a prueba de los Planes Hospitalarios para Emergencias (PHE).
• Resolución1016de1989.Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores
en el país.
• Decreto 1876 de 1994. Las Empresas Sociales del Estado deben elaborar un Plan de Seguridad Integral Hospitalaria, que garantice la prestación de los servicios de salud en caso de
situaciones de emergencia y desastre, de acuerdo con la normatividad existente sobre la materia.
• Decreto 412 de 1992. Reglamenta parcialmente los servicios de urgencias, establece la obligación de brindar atención inicial de urgencias a todos los que la requieran y emite el
marco para la atención de urgencias en el país.
• Resolución 2400 de 1979. Se establecen disposiciones sobre vivienda, Higiene y Seguridad en los establecimientos de trabajo (Art. 14 y 16). Decreto 926 de 2010. Se establecen
los requisitos técnicos y científicos para construcciones sismo-resistentes NSR 10.
• Decreto 2525 de 2010. Por el cual se modifica el Decreto 926 de 2010 y se dictan otras disposiciones en materia de sismo resistencia.
• Resolución 2013 de 1986. Reglamenta y fundamenta el funcionamiento de los comités de salud ocupacional y seguridad industrial.
• Resolución 1016 de 1989. Los artículos 18 y 20 les exige a las empresas, en materia de salud e higiene ocupacional, que cuenten con Planes de Emergencia en sus ramas preventivas,
pasivas o estructurales y activas de control.
• Resolución 976 de 2009. El Ministerio de Salud y Protección Social, la Iniciativa Global “Hospital Seguro frente a Desastres” como un programa nacional para la reducción del riesgo
ante desastres en el sector de la protección social, componente de salud.
• Resolución 5381 de 2013. Por medio de la cual se modifica el plazo para las acciones de reforzamiento estructural El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) ha elaborado guías y normas, algunas de obligatorio cumplimiento, referidas a la seguridad en instalaciones, planes de emergencia y contingencia, entre las cuales se pueden citar:
• NTC 45. Guía para el diagnóstico de condiciones de trabajo o panorama de factores de riesgo, su identificación y valoración.
• NTC 1355. Construcción comportamiento al fuego
• NTC 1410: Símbolos Gráficos de Señalización.
• NTC 1461: Colores y Señales de Seguridad.
• NTC 1669. Código para el suministro de agua contra incendios
• NTC 1700: Higiene y seguridad. Trata de medidas de seguridad en edificaciones y medios de Evacuación.
• NTC 1867: Sistema de señales contra incendio, instalaciones mantenimiento y usos.
• NTC 1910: Extintores de incendio.
• NTC 1931: Seguridad contra incendios. Señales.
• NTC 2032. Ensayos de comportamiento al fuego.
• NTC 2388. Símbolos para la información del público.
• NTC 2885: Extintores Portátiles. Generalidades.
• NTC 4144. Edificios. Señalización
• NTC 4166: Equipo de Protección y extinción de incendios. Símbolos gráficos para los planos de protección contra incendios. Especificaciones.
• NTC 5254. Gestión del riesgo. Existe una normatividad técnica internacional igualmente importante desarrolladas por la National Fire Protection Asociation (NFPA), agencia estadounidense líder en la protección contra incendios que ha expedido códigos de aplicación universal, entre ellos:
• NFPA1: Código de prevención contra incendios.
• NFPA 10: Norma para extintores portátiles, tipo, distribución.
• NFPA 27. Brigadas privadas para el control de incendios.
• NFPA 600: Norma para la formación de brigadas contra incendios.
• NFPA 101: Código de seguridad humana. Establece cuáles son los requerimientos que deben cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras para emergencia,
iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base
en el uso de edificios, es decir: comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros.
• NFPA. 704. Que tiene que ver con la identificación de materiales.
• NFPA 1401. Que trata sobre el entrenamiento, informe y control de emergencias.

4. TERMINOLOGIA

Alarma. Avisos o señales por los cuales se informa a los viajeros para que sigan instrucciones específicas de emergencia debido a la presencia real o inminente de una amenaza.
Alerta. Período anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia un desastre.
Amenaza. refiere a la potencialidad que tiene un evento natural, una actividad humana o una acción mecánica, de causar daños o destrucción independiente de la existencia en el área
amenazada de habitantes y/o bienes materiales.
Brigada de emergencia: Es el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevención y actuación en accidentes dentro del ámbito laboral como primara respuesta.
Calamidad Pública. Situación en la cual se presenta daño o alteración de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por
efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que no requiera en su fase de recuperación de acciones de reconstrucción, bastando con las de rehabilitación para
recuperar la normalidad.
Desastre. Daño grave o alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la
acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social (Decreto 918/89).
Emergencia. Situación que aparece cuando, en la combinación de factores conocidos, surge un fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, Inesperado y desagradable por causar
daños o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente.
Evacuación. Período durante el cual se responde a la inminencia del desastre, reubicándose provisionalmente en una zona segura.
Lesionado. Víctima del desastre que sufrió un trauma, daño o enfermedad en su cuerpo a causa del desastre.
Mitigación. Son todas aquellas medidas de prevención conducentes a disminuir total o parcialmente el grado de vulnerabilidad a que están sometidos elementos bajo riesgo.
Plan de Emergencia. Ejercicio anticipado, de corte político administrativo, orientado de manera general a la gestión del riesgo (reducción), Gerencia de operaciones (respuesta) y promoción del desarrollo post emergencia (recuperación) en un área específica que pueda ser afectada por el desencadenamiento de diversas amenazas.
Es la definición previa de cómo se desarrollarán las acciones de reducción, respuesta y recuperación respecto a posibles desastres en un área específica, por parte de las instituciones
y sectores comunitarios vulnerables y/o expuestos a la influencia de amenazas particulares.
Plan de Contingencia. Es la definición previa de la forma como se atenderá un evento de riesgo potencial o desastre especifico, por parte de los afectados por una amenaza, controlando para ello la situación derivada de emergencia y aplicando medidas de recuperación respecto a los efectos particulares ocasionados por el evento ocurrido.
PMU. Puesto de Mando Unificado. Lugar o espacio físico donde se encuentran ubicados las personas que tiene poder de decisión y mando en caso de una emergencia Preparación.
Está dirigida a estructurar la respuesta para la atención de las emergencias que inevitablemente se pueden presentar, reforzando así las medidas de prevención y mitigación de las consecuencias.
Prevención. Es equivalente a decir que mediante la intervención directa del peligro puede evitarse su ocurrencia, es decir impedir la causa primaria del desastre.
Previsión. Es determinar las posibles amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de los viajeros
Reducción. Término que agrupa los conceptos de prevenir la ocurrencia, mitigar las pérdidas, prepararse para las consecuencias y alertar la presencia.
Rescate. Consiste en la aplicación de técnicas de estabilización, remoción, penetración extracción de víctimas por desastres o accidentes, que se encuentren atrapados o aprisionados
por estructuras, vehículos (aéreos, terrestres o acuáticos), o perdidos en zonas de selva, nevados y náufragos o víctimas de inundaciones.
Respuesta. Es la etapa que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación.
En esta fase se da la reacción inmediata para la atención oportuna de los afectados
Riesgo. Se refiere a las consecuencias esperables al ocurrir un fenómeno natural o una actividad humana, en término de muertes o heridas causadas a la población y a la destrucción
de propiedades o de cualquier tipo de pérdida económica.
Simulacro. Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construido en la forma posible para asemejarlo.
Urgencia. Alteración de la integridad física o mental de una persona causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que genere una demanda de atención médica
inmediata y efectiva, tendiente a disminuir los riesgos de invalidez y muerte.
Víctima. Todas aquellas personas lesionadas, damnificadas o afectadas por la ocurrencia del desastre.
Vulnerabilidad. Es el grado de predisposición intrínseca de un sujeto o sistema a sufrir una pérdida por un determinado factor de riesgo al cual se está expuesto.
Clasificación de las emergencias según su origen.
Natural: Son todas aquellas ocasionadas en forma directa o indirecta por fenómenos naturales como: sismos, inundaciones, tormentas eléctricas, granizadas, vendavales entre otros.
Social: Son aquellas emergencias producidas por alteraciones del tejido social, como: amenazas, atentados terroristas, robos, secuestros entre otros.

Clasificación de las emergencias según la gravedad.

Emergencia parcial: se presenta en un sector específico, pero por sus características requiere la activación de recursos internos y/o externos, los cuales se activan en forma inmediata
pero no total, sus implicaciones no requieren la participación de la gerencia en forma inmediata.
Emergencia general: por sus características, magnitud e implicaciones requiere intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos, incluyendo la gerencia, la brigada de emergencias incluyendo todo el personal administrativo y asistencial.
Grados de compromiso de las emergencias.
En concordancia con la magnitud del desastre, se definen los niveles de preparación que irán desde la autosuficiencia, hasta la solicitud de ayuda externa así.
NIVEL I: Los recursos humanos y físicos disponibles que son suficientes para enfrentar la situación.
NIVEL II: Es necesario convocar todos los recursos de emergencia para atender eficazmente el evento adverso.
NIVEL III: Sobrepasa la capacidad de respuesta ante la emergencia y es necesario solicitar apoyo externo. (Departamental y/o Nacional).
Atención pre hospitalaria (APH). Componente estructural de los sistemas de servicios de emergencias médicas (SSEM) y puede ser definida “como el conjunto de actividades, procedimientos, recursos, intervenciones y terapéutica pre hospitalaria encaminadas a prestar atención en salud a aquellas personas que han sufrido una alteración aguda de su integridad
física o mental, causada por trauma o enfermedad de cualquier etiología, tendiente a preservar la vida y a disminuir las complicaciones y los riesgos de invalidez y muerte, en el sitio
de ocurrencia del evento y durante su traslado hasta la admisión en la institución asistencial, que puede incluir acciones de salvamento y rescate.” Dado que la APH se constituye en
una prolongación del tratamiento de urgencias hospitalarias, es importante su contextualización dentro del PHE en virtud que la mayoría de las E.S.E. de los pequeños municipios ofrecen este servicio a través de sus ambulancias adscritas, los cuales están expuesto a amenazas externas, así, la ambulancia se constituye en uno de los servicios del hospital en los
cuales coinciden amenaza, Vulnerabilidad y riesgo generalmente no evaluados.

Estados de alerta.

Alerta verde: Determina un alistamiento con valoración de la emergencia, para asistir y llevar al centro de atención cercana.
Alerta Amarilla: Alistamiento del personal administrativo y asistencial con presencia física para responder ante eventos que afecten más de una persona.
Alerta Roja: Se inicia una vez se establezca demanda asistencia a raíz de la emergencia y/o desastre; puede ir precedida de las anteriores o bien iniciarse directamente.